GLI ANTIDOTI ALL'ILLEGALITA'

Riporto qui gli appunti e i pensieri che ho condiviso nell'assemblea dell'ordine degli ingegneri di Modena, nella quale mi hanno chiesto di riflettere su etica, professione e legalità.

Modena, 14 dicembre 2014

Aula Magna della Accademia militare di Modena

Assemblea Annuale Ordine degli ingegneri di Modena

“Etica, Lavoro e professione”

  

La sfida della professionalità è una delle più importanti per ritrovare credibilità e autorevolezza; questo vale per la vostra categoria come per la mia di magistrato.

Siamo un paese dove tutti reclamano diritti o sfruttano privilegi per ciò che sono e chi conoscono ed invece noi abbiamo un vitale bisogno di parlare di doveri, di merito, di capacità e di credibilità per quello che si sa fare e che si merita.

Per questo un Pubblico Ministero come me esce dal suo ufficio e incontra studenti, insegnanti, cittadini, professionisti… perché se non seminiamo diversamente io sarò sempre destinato a raccogliere lo stesso triste raccolto di illegalità (quando mi riesce)

La storia dell’infiltrazione mafiosa la conoscete e non credo sia questa la sede per approfondirla, ma alcuni cenni fondamentali solo per ricordare a che punto siamo.

Vi è stato un radicamento di ndrangheta e camorra nei territori dell'Emilia Romagna, che poi si sono stabilizzati.

Oggi, nonostante la crisi dei casalesi, l'Emilia Romagna è la prima regione del nord per beni confiscati alla mafia; è una regione dove si sono arrestati latitanti e dove la presenza della 'ndrangheta è lontana dall'essere debellata.

Eppure vi sono stati mutamenti di natura e oggi più che di semplice infiltrazione mafiosa dobbiamo renderci conto che il volto delle organizzazione mafiose è quello del riciclaggio, della mimetizzazione mafiosa, del reinvestimento, dell’intestazione fittizia e più in generale della presenza di società a partecipazione mafiosa o comunque di natura criminale

Questa presenza è una minaccia non tanto per la sicurezza ma per lo stesso tessuto democratico ed economico dei nostri territori, soprattutto in un momento di crisi come quello che attraversiamo.

La crisi e la precarietà rappresentano una straordinaria opportunità per le mafie e in generale per chi ha accesso a capitali illeciti o è disposto a muoversi nell’illegalità:

-         Possibilità di finanziare con capitale fresco e a basso costo

-         Possibilità di offrire risparmi nei processi produttivi 

-         Possibilità di interporsi per dare vantaggi fiscali

-         Possibilità di risolvere "problemi burocratici" sfruttando la rete di relazioni con politica e classe dirigente

L’inquinamento dell’illegalità però va ben oltre la natura strettamente mafiosa e nella provincia di Modena assume nomi più tecnici, forse meno allarmanti per i cittadini o che comunque rappresentano mondi sommersi e sotto-traccia:

-         Falso in bilancio: buco nero nel quale entrano i soldi sporchi per evadere le tasse e creare fondi neri per la corruzione

-         Riciclaggio: con le colonne d'Ercole di San Marino a portata di mano

-         Turbativa di appalti: reato quasi impossibile da sconfiggere se non lo si coglie nella sua dinamica presente

-         Reati contro l’urbanistica e l’ambiente

-         Usura

-         Incendi

-         Frodi fiscali: con cui il denaro pulito diventa sporco e poi svanisce

-         Corruzione

Della corruzione stiamo parlando molto in questi giorni: vengono approvate e soprattuto prospettate di fretta e furia nuove norme: una produzione legislativa a volte utile, a volte schizofrenica, spesso demagogica, mai armonica.

In particolare sembra che si stia perdendo l'occasione di pensare a misure che incentivino la collaborazione con la giustizia, così da rompere il muro di silenzio omertoso che copre prassi illecite così diffuse nella rete del potere.

Il grande problema infatti è che le indagini, quando riescono a partire, spesso arrivano tardi e trovano tutte le carte a posto, perchè appunto anche gli appalti e le scelte degli enti locali sono apparentemente in regola ma in realtà spesso fatte su misura per gli amici da avvantaggiare, per le spartizioni da preservare.

E' molto significativo che oggi venga contestato il reato del 416 bis (associazione di stampo mafioso) a Roma e al di fuori di una collocazione mafiosa classica, ma nella quale il sistema corruttivo è il vero carattere distintivo.

Di fronte a fenomeno così estesi, endemici e radicati dobbiamo comprendere che la vera soluzione non risiede nella approvazione di nuove norme o nello stabilire nuovi controlli:noi pretendiamo di diventare onesti per decreto legge.

Ma questa folle produzione normativa spesso finisce per rendere complicata la vita agli onesti e per dare più occasioni di abuso ai furbi e ai corrotti.

Pensiamo di poter controllare tutto, affidiamo il presidio ai controllori, aggiungendo burocrazia e vanificando ogni tentativo di ridurre ad ordine e chiarezza.

La stessa tanto declamata trasparenza diventa una chimera o un’illusione se non è anche anche accompagnata da semplificazione e comprensibilità.

Oggi ci muoviamo in una montagna di regole e protocolli ma nulla sembra cambiata e anzi i sistemi criminali e paramafiosi prendono il sopravvento.

I vari controlli antimafia sono elaborati e fondamentali ma non ci mettono al sicuro e rischiano di essere meccanismi sofisticati che girano a vuoto: gli unici anticorpi che possono funzionare sempre sono anzitutto etici e professionali.

In questo il lavoro dell’Ordine può essere fondamentale:

per tutelare la credibilità e l’autorevolezza dei professionisti

per aiutare anche gli enti locali in questo lavoro

per aiutare i cittadini del territorio a comprendere le scelte

per garantire qualità e serietà nell’esecuzione dei lavori

per conoscere il mondo imprenditoriale

una vigilanza sulla forma, sui contenuti e sulla vita concreta delle aziende (penso ai cantieri)

Come scriveva il prof. Giostra qualche settimana, la crisi della fiducia nella giustizia è persino più grave della crisi della giustizia stessa. E credo che questo argomento valga anche per il mondo delle libere professioni.

Il vero grande problema è l’illegalità a norma di legge, quella che perpetua l’ingiustizia attraverso l’abuso delle regole e non violandole, quella per cui le carte sono a posto ma vincono sempre gli stessi…

Contro questa malattia del Paese dobbiamo mettere in campo due strumenti:

-         La cultura della legalità

-         Le capacità professionali

La vostra capacità intellettuale è il primo vero baluardo della vostra indipendenza e del vostro ruolo.

Il rispetto del regole è un minimo etico che non può bastare.

Articolo 54 à tutti hanno il dovere di rispettare la legge, ma chi ha responsabilità pubbliche deve farlo con disciplina ed onore